В адвокатском сообществе назрели революционные настроения. Адвокаты готовы выйти на улицу и даже объявить голодовку из-за того, что ставки оплаты труда защитников по назначению не повышаются. В случае, если проблема не разрешится до 15 марта, российскую систему уголовного судопроизводства может ожидать коллапс — адвокаты безнаказанно смогут отказываться от дел по назначению, поскольку ФПА перестанет привлекать их к дисциплинарной ответственности.

На вчерашнем чрезвычайном расширенном заседании Совета Федеральной палаты адвокатов витали модные сейчас оппозиционные настроения и желание выйти на акцию протеста, или более того — объявить голодовку. Президенты региональных адвокатских палат эмоционально требовали скорейшего решения вопроса с повышением гонораров защитников по назначению, а президент ФПА Евгений Семеняко еле сдерживал протестные настроения и пытался найти более рациональный способ воздействия на власти. Но даже он уже был готов "расписаться в собственном бессилии" в споре с последними.

Обсуждение проблемы началось с доклада директора Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Минюста РФ Сергея Погудина. Он вкратце рассказал "историю вопроса", отметив, что "вопрос перезрел", а "ситуация перешла рамки приличия". "В 2008 году Правительство РФ поручило Минюсту внести согласованные предложения о порядке индексации размера оплаты труда адвокатов. В 2009 году министерство разработало проект соответствующего постановления, но документ был возвращен правительством в декабре 2009 года по причине того, что этот вопрос может быть рассмотрен только после индексации денежного содержания судей. 17 июня 2011 года министр юстиции вновь подготовил проект постановления, внес его для согласования в Минфин, но 22 июля получил ответ, что эти вопросы преждевременны. Параллельно Минюстом разрабатывался  документ, согласно которому минимальный размер [оплаты труда адвоката по назначению] должен составлять 550 руб. Но 26 июля правительство вернуло его для дополнительной проработки. Минфин до сих пор официально своих возражений не представил", — рассказал Погудин.

Затем он подробно остановился на позиции Минфина, который, по его мнению, "до сих пор не определился со своим отношением к этой проблематике", а также объяснил, почему Министерство финансов противится дополнительным тратам из бюджета. По словам Погудина, в Минюст в конце прошлого года поступило два письма на этот счет из Минфина. "В первом, за подписью главы министерства финансов Антона Силуанова, говорится о том, что на 2012 год принятие этого проекта маловероятно, поскольку бюджет уже утвержден, и предлагается нам рассмотреть вопрос по его утверждению с 1 января 2013 года", — поделился он с собравшимися. Смысл же второго письма из Минфина заключался в том, что "работа по назначению — не единственный источник существования адвоката, а, следственно, зачем вообще поднимать [этот вопрос]". "Сейчас в период раздачи предвыборных обещаний Минфин хватается за голову и думает об одном — где взять деньги на все это. Естественно, пытается экономить", — высказал он собственное видение причин скупости министерства, добавив, что Минюст на стороне адвокатов, работа идет, и призвал адвокатов воздержаться от акций протеста и забастовок.

Однако у собравшихся адвокатов был контраргумент против утверждения о том, что власти на всем экономят – выделение председателем правительства Владимиром Путиным незапланированных 28 млрд руб. на оснащение избирательных участков веб-камерами, "абсолютно ненужными и бесполезными". Президент ФПА Евгений Семеняко добавил, что "речь идет о сумме меньшей, чем 2 млрд руб. Это даже не капля, а песчинка для российского бюджета". А затем сослался на данные председателя Верховного Суда РФ, чтобы подчеркнуть значение адвокатов по назначению для российской системы уголовного судопроизводства. "[Он] говорит, что в 2011 году рассмотрено 2,8 млн уголовных дел, — поделился Семеняко информацией из вчерашнего доклада Вячеслава Лебедева. — Даже если предположить, что 60% дел рассмотрено с участием адвокатов по назначению, то это почти полтора миллиона… Судебная система через месяц может обрушиться, потому что адвокаты скажут: [чиновники], ведите дискуссии, и ходите [защищайте людей] по статье 51 УПК, а мы займемся зарабатыванием детишкам на молочишко".

По мнению Семеняко, ситуация настолько острая, что может привести к дезорганизации системы", поскольку сегодня многие адвокаты не боятся потерять свой статус — всегда можно пойти работать простым юристом. "Сегодня организовать качественную защиту по уголовным делам и обеспечить конституционные принципы уголовного судопроизводства адвокатура не в состоянии, потому что за 300 руб. за судодень работать может только тот человек, который либо ничего не умеет, или не хочет делать", — заявил он.

Масла в огонь подливали и представители региональных адвокатских палат. В нескольких субъектах оказалось, что в некоторых районах вообще нет адвокатов, либо работает всего лишь один защитник. "В ряде районов [у адвоката] до 90% дел по назначению, и нет ничего другого, на чем можно было бы заработать. В результате туда не едут люди — там нечем кормиться. Может сложиться такая ситуация, что нам некого будет послать в районные суды", — делились они опасениями, добавляя, что "оплата труда настолько недостойная, что прожить невозможно".

В ответ Семеняко назвал сложившуюся ситуацию "крайней" и рассказал о том, как обсуждал эту проблему с главой думского комитета по госстроительству Владимиром Плигиным, который, по его словам, сказал, что "до 4 марта ничего невозможно решить". А затем предложил вариант поведения, исключающий принятие адвокатами каких-либо жестких шагов до президентских выборов.

- До 15 марта мы объявляем режим ожидания решения проблемы. После этого срока, если эта ситуация не решится… — начал говорит Семеняко. В это время в зале поднялся шум, многие пытались выразить свое недовольство: "Зря. Сколько еще ждать? 5 лет?".

С трудом установив тишину, Семеняко все-таки изложил свое предложение до конца. "Мы подготовим обращение к профильным министерствам, Госдуме и правительству с изложением позиции ФПА. Мы считаем, что в течение месяца все вопросы могут быть разрешены, и полагаем, что ответственные люди и ведомства могут выполнить свои обязательства по защите конституционных прав граждан. Если в этот срок не будут приняты решения, то власть должна отдавать себе отчет в том, что адвокатское сообщество — ФПА и региональные палаты — не могут гарантировать на этих условиях выполнение возложенной на нас задачи", — заявил он.

Основная угроза адвокатского ультиматума заключается в том, что защитники смогу безнаказанно отказываться от дел по назначению, поскольку ФПА перестанет привлекать их к дисциплинарной ответственности. "Если власть не обеспечивает адвоката надлежащими условиями для работы, то он не может за это привлекаться… Мы считаем себя все-таки органом адвокатского сообщества, а не дамокловым мечом, подвешенным над головой коллег", — пересказал Семеняко суть обращения ФПА и всего адвокатского сообщества. В последних словах он попытался удержать коллег от акций протеста. "Мы не забастовки должны объявлять, а должны говорить, что эта система равнодушия и безответственного отношения приведет к полному развалу правоохранительной системы — осуществления уголовного судопроизводства, как минимум", — сказал он.

За принятие такого ультиматума участники заседания Совета проголосовали единогласно. Многие адвокаты не скрывали сомнений в том, что в течение месяца ситуация разрешиться в их пользу, а ультиматум, как и обращение ФПА к президенту Дмитрию Медведеву и премьеру Владимиру Путину, не принесет пользы.